中國(guó)工程咨詢業(yè)的起源，可以追溯到新中國(guó)成立初期。隨著國(guó)家大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的啟動(dòng)，尤其是在“一五”計(jì)劃期間（1953-1957年），以156項(xiàng)重點(diǎn)工程為核心的大批工業(yè)、交通和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上馬。這些項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、投資巨大，客觀上催生了對(duì)專業(yè)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和建設(shè)方案論證的需求。當(dāng)時(shí)，這類工作主要由政府主管部門下設(shè)的設(shè)計(jì)院、規(guī)劃院或研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)，其職能更側(cè)重于工程設(shè)計(jì)和技術(shù)審查，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下項(xiàng)目決策與建設(shè)管理鏈條中的一環(huán)。這可以被視為中國(guó)工程咨詢的早期形態(tài)，其核心是為國(guó)家投資決策提供技術(shù)支撐。

改革開放后，隨著投資主體多元化、建設(shè)模式市場(chǎng)化以及與國(guó)際工程慣例接軌，獨(dú)立的工程咨詢行業(yè)開始真正形成并快速發(fā)展。1982年，原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)（現(xiàn)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)）明確提出在項(xiàng)目建設(shè)中推行“先評(píng)估、后決策”的制度，要求大中型建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目必須經(jīng)過有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性研究評(píng)估，這標(biāo)志著工程咨詢作為一項(xiàng)獨(dú)立的、專業(yè)化的服務(wù)被正式納入國(guó)家基本建設(shè)程序。一批專業(yè)工程咨詢公司相繼成立，服務(wù)范圍從前期可行性研究逐步擴(kuò)展到工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理等多個(gè)環(huán)節(jié)。

在這一行業(yè)演進(jìn)背景下，“全過程工程咨詢”作為一種先進(jìn)的、集成化的服務(wù)模式理念應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)公開的政策文件與行業(yè)史料，“全過程工程咨詢”這一特定概念首次在國(guó)家政策層面被明確提出，是在2017年。當(dāng)年2月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）印發(fā)，其中明確提出“鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國(guó)際水平的全過程工程咨詢企業(yè)”。這份綱領(lǐng)性文件的出臺(tái)，正式確立了“全過程工程咨詢”在建筑業(yè)改革發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，旨在破解傳統(tǒng)碎片化咨詢服務(wù)模式的弊端，推動(dòng)工程咨詢企業(yè)向綜合性、跨階段的一體化服務(wù)轉(zhuǎn)型。

需要特別指出的是，建設(shè)工程勘察，作為查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，并提供相關(guān)勘察文件的活動(dòng)，是整個(gè)工程建設(shè)活動(dòng)的先行與基礎(chǔ)。它本身就是全過程工程咨詢產(chǎn)業(yè)鏈中至關(guān)重要且不可分割的初始環(huán)節(jié)。從歷史沿革看，中國(guó)的工程勘察工作與工程設(shè)計(jì)緊密相連，早期同樣隸屬于各類設(shè)計(jì)院。在“全過程工程咨詢”模式下，勘察工作不再是一個(gè)孤立的前期階段，而是需要與后續(xù)的設(shè)計(jì)、造價(jià)、施工等環(huán)節(jié)進(jìn)行更深度融合與信息協(xié)同，其成果的準(zhǔn)確性與前瞻性直接關(guān)系到項(xiàng)目全周期的成本、質(zhì)量和安全。因此，推動(dòng)包括勘察在內(nèi)的各專業(yè)咨詢服務(wù)的整合與聯(lián)動(dòng)，正是發(fā)展全過程工程咨詢的題中之義。

中國(guó)工程咨詢業(yè)起源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，成長(zhǎng)于改革開放的市場(chǎng)化進(jìn)程，而“全過程工程咨詢”作為行業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略方向，其概念在2017年由國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)的文件正式提出并推動(dòng)，旨在引領(lǐng)工程咨詢服務(wù)邁向覆蓋項(xiàng)目全生命周期的一體化、高質(zhì)量發(fā)展新階段。